Что такое жилищное право?

Жилищное право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с возникновением, осуществлением и прекращением жилищных прав. Основная цель жилищного права – обеспечить жилищные права граждан и регулирование жилищных правоотношений.

Жилищное право – это относительно молодая отрасль или подотрасль (в разных источниках существуют мнения), регулирующая вопросы связанные, пожалуй, с самым ценным активом любого жителя страны – жилищем. Оно затрагивает каждого, независимо от того, являетесь ли вы собственником квартиры, арендатором, или потенциальном приобретателем жилья. Понимание основных принципов жилищного права полезно не только студентам профильных учебных заведений, но и может помочь обычным гражданам защитить свои права, избежать негативных жизненных ситуаций и сделать проживание в своем жилье максимально комфортным и безопасным.

В современной России жилищное право довольно долго регулировалось большим количеством нормативных актов, унаследованных в большей части от законодательства СССР и РСФСР, в части не противоречащей уже принятым в современной России законам, во многом адаптированных этими законами или подзаконными актами, так 4 июля 1991 г. был принят Закон РСФСР № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР, 24 декабря 1992 года Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.1992 N 4218-1.

12 декабря 1993 года всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации, были закреплены основные жилищные права – право на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ), право частной собственности (ст. 35 Конституции РФ), право на жилище (ст. 40 Конституции РФ). 21 октября 1994 года была принята Первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующая имущественные правоотношения.

С учетом уже принятого нового основного законодательства современной России законодательство Союза ССР стало полностью неактуальным, а ЖК РСФСР действовал в части, не противоречащей новому действующему законодательству. Значительная часть жилищных правоотношений в условиях нового времени осталась без надлежащего правового регулирования. В связи с этим назрела необходимость принятия нового кодифицированного жилищного законодательства. По некоторым данным первые попытки принять новый жилищный кодекс были предприняты во второй половине 1994 года (в сентябре в некоторых СМИ были опубликованы выдержки из проекта Жилищного кодекса). К сожалению, по непонятным причинам принятие нового жилищного кодекса затянулось на целые десять лет.

Действующий в настоящее время Жилищный кодекс Российской Федерации был принят Государственной Думой 22 декабря 2004 г., одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 г., введен в действие с 1 марта 2005 г. Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

Жилищный кодекс Российской Федерации является основным практическим источником жилищного права Российской Федерации. Другими источниками жилищного права РФ являются так же: Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1, Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", Приказ Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями" (действует до 1 марта 2028 г.)

Объекты и субъекты жилищного права:

Жилое помещение – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан

Собственник жилого помещения – лицо осуществляющее права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Наниматель жилого помещения: Лицо, получившее право пользования жилым помещением на основании договора найма.

Арендодатель (наймодатель): Собственник жилого помещения, предоставляющий его другому лицу по договору найма.

Арендатор (наниматель): Лицо, получающее жилое помещение во временное пользование по договору найма.

Члены семьи собственника (нанимателя): Лица, постоянно проживающие совместно с собственником (нанимателем) и имеющие право пользования жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах.

Права собственника: Собственник имеет исключительное право владеть, пользоваться и распоряжаться своим жильем. Он может продавать, дарить, предоставить во владение и (или) в пользование гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании, завещать свое имущество.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, которым они пользуются и распоряжаются в пределах, предусмотренных Жилищным кодексом РФ и иным действующим законодательством.

Органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Правовое положение жилищных и жилищно-строительных кооперативов, их членов и регулирование деятельности определено в пятом разделе Жилищного кодекса РФ.

Шестой раздел Жилищного кодекса регулирует вопросы, относящиеся к созданию и деятельности товариществ собственников жилья, а способы управления многоквартирным домом и осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом регламентированы в восьмом разделе.

В седьмом разделе Жилищного кодекса РФ определены основные принципы предоставления коммунальных услуг, установления платы за них, обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Защита жилищных прав осуществляется путем добровольного урегулирования споров, обращение в управляющую организацию или государственные органы (например жилищную инспекцию), прокуратуру, обращение в суд.

Для обеспечения своих жилищных прав и исключения негативных ситуаций в сфере жилищных правоотношений важно внимательно изучать условия подписываемых договоров, соблюдение правил пользования жилыми помещениями, исполнение обязанности своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, принимать активное участие в управлении многоквартирным домом, своевременно и надлежащим образом реагировать на нарушение своих жилищных прав.

Знание основ жилищного права поможет уверенно ориентироваться в вопросах, связанных жильем, защищать свои интересы в процессе его использования.

И.В. Богомолов